商务部《关于加快推进电子商务人才培训工作的指导意见》

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为深入贯彻《商务部“十二五”电子商务发展指导意见》（商电发[2014]375号）和《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》（商电函[2013]911号），夯实电子商务人才培养基础工作，创新人才培训机制，建立适应电子商务发展的继续教育体系，缓解人才供需矛盾，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010一2020年)》，现就加快推进电子商务人才培训工作提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣电子商务发展方向和趋势，从地方实际需求出发，以应用为导向，科学合理设计培训体系结构，做好系统规划，明确电子商务人才培养目标，突出针对性和实用性，带动关联产业共同发展。 

二、工作目标和原则

（一）工作目标。

从行业发展需求出发，制订全面的电子商务人才培训规划，打造完备的继续教育体系，创新电子商务人才培养机制，建立科学合理的分级分层教育环境，推进产、学、研联动的知识更新体系建设，培养和造就大批适应电子商务发展需要的跨界复合型人才和高素质的应用创新型人才，解决电子商务人才供需矛盾和发展不平衡问题，满足我国电子商务快速发展对人才的迫切需要，为促进我国电子商务产业的持续健康发展提供有力支撑。

（二）工作原则。

1.统筹规划，重点突破。根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010一2020年)》和《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》（商电函[2013]911号）要求做好规划，明确重点工作任务，结合地方工作实际和人才需求自主推进，着力在组织架构、运行机制、标准规范和可持续发展等方面实现突破。

2.明确机制，整合资源。建立健全电子商务人才培训工作组织机构和管理机制，明确职责分工。充分整合产业联盟、行业组织、专业培训机构、大专院校和电子商务商企业等资源，推进电子商务人才培训体系建设。

3.政府引导，市场驱动。加强政府政策扶持和引导力度，结合地方产业特色和用人需求，发挥市场对人才培训的主导与驱动作用。既普及应用，又结合电子商务的快速发展及时调整培训重点，适度前瞻，为电子商务优化体系结构做好人才引导和资源储备。

三、主要任务

（一）结合工作实际，制订人才培训总体规划。加强调研摸底，结合本地区电子商务发展水平和人才实际需求，因地制宜，制订本地电子商务人才培训工作的总体规划和具体实施办法，明确工作重点，细化任务目标，确保人才培训工作落实到位。

（二）建立地方电子商务人才继续教育基地。各地要结合当地实际情况，积极开展地方电子商务人才继续教育基地创建工作。加强与国家电子商务专业技术人员继续教育基地（中国国际电子商务中心）的协商合作，按照人才培养体系和工作实际相结合、业务理论和实践操作相结合、政策引导和市场运作相结合的原则，组织开展电子商务紧缺人才、高端人才和专业技能人才的培养。要建立健全负责电子商务人才继续教育基地工作的组织机构，完善工作制度，明确具体职能；要根据相关部署和要求，确定满足资质条件的培训机构，落实实践单位，明确培训对象，制订培训计划并建立评估考核机制，确保培训质量和效果。

（三）加大对各级商务主管部门和相关企业的人才培训力度。加强培训工作的落实力度，结合本地电子商务人才培训规划，与专业培训机构合作，针对各级商务主管部门和相关政府部门工作人员以及相关企业人员组织开展各种形式的电子商务培训。

（四）鼓励行业组织和专业培训机构开展人才培训。充分发挥大专院校、社会专业培训机构、电子商务企业和行业协会在人才培育及岗位能力培训中的作用，通过各种措施鼓励和发展完善电子商务人才社会化培训体系，逐步推进人才队伍建设工作。

（五）建立跨部门合作机制，促进电子商务教育资源协调发展。推动建立电子商务人才培养跨部门合作机制，充分发挥各职能部门作用，形成培训工作合力。推进与教育资源的对接整合，形成以高职和高校专业人才培养为起点、各单位最终实际应用为终点的一体化人才输出模式，促进高校、培训基地、服务部门以及企业等各主体协同发展。

（六）探索建立电子商务研究机构。建立电子商务专家咨询机制和培训教学指导机构，发挥专家、智库对培训工作的指导与咨询作用。在做好培训工作基础上探索设立电子商务研究机构，与培训工作相结合，整合产学研资源，开展对电子商务现状、存在问题及发展趋势专题研究，提出促进地方电子商务应用的措施建议。

四、保障措施

（一）建立健全组织机制。

要高度重视电子商务人才培训工作，把电子商务人才培训作为解决本地电子商务发展瓶颈的重要途径。发挥商务主管部门对电子商务人才培训工作的组织协调和指导作用，依托已有的电子商务工作机制，建立健全相关组织机构，搭建本地区跨部门电子商务人才工作协作机制，充分调动各方积极性和创造性。

（二）加强政策支持。

商务部将会同相关部门推进人才培训工作政策联动，力争将参加电子商务人才继续教育培训作为个人专业技术经历和接受继续教育的重要内容。鼓励制订和完善地方支持电子商务人才培训的相关政策，推动将培训工作纳入培训人员所在企业的考核指标。

（三）落实资金保障。

各地要充分发挥政府支持引导和市场经济的作用，根据本地区电子商务发展实际，加大电子商务人才培训工作财政资金保障力度，建立电子商务人才培训的多元化、多渠道投融资体制，鼓励和支持社会资本投资电子商务人才培训项目。              

商务部

2015年1月16日